Profesor Hernán Salinas presentó informe en Comité Jurídico Interamericano de la OEA

En marzo de este año se realizó en Rio de Janeiro, Brasil, la primera sesión de 2015 del Comité Jurídico  Interamericano (CJI) de la Organización de los Estados Americanos (OEA). En ella el profesor y director del departamento de Derecho Internacional de la Facultad, Hernán Salinas, presentó el primer avance sobre su relatoría en el tema Fortalecimiento de la  Democracia Representativa en las Américas.

“Este fue un tema que yo propuse al Comité luego que el  Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, nos hablara sobre las falencias que presentaba la Carta Democrática Interamericana (CDI). Sobre todo en relación a garantizar lo que se llama la democracia del ejercicio, esto es cuando, por ejemplo, un gobierno que asume bajo canales constitucionales, comienzan a vulnerar la democracia, coartando las funciones e independencia de otros poderes del Estado y, en general el desarrollo de la democracia representativa”, explicó el académico.

De este Informe preliminar fluye que después de más de una década de vigencia de la CDI, su implementación, y la evolución de la situación de la democracia en el Continente, este instrumento  presenta  deficiencias  y vacíos que dificultan un adecuado e integral resguardo y protección de la democracia en las Américas. 

Una de estas deficiencias, comentó el profesor, es que la CDI no puede ser concebida como un mecanismo sólo de respuesta para el clásico golpe de estado, sino  también debería dar respuesta a los atropellos a la democracia, en donde son los propios gobiernos elegidos democráticamente los que atentan contra las instituciones democráticas y los derechos humanos. 

Otra deficiencia, agregó, es que este instrumento debe servir de base para fortalecer y preservar la institucionalidad democrática desde una perspectiva integral, no sólo reinstaurando el orden constitucional en caso de quebrantamiento, sino en una etapa temprana, fortaleciendo el Estado de Derecho y las instituciones a fin de evitar situaciones de riesgo. 

Por otro lado, no  contiene  ninguna  indicación  acerca  de cómo  dar  seguimiento  a  la  marcha  del proceso  democrático  en los  países  miembros  a la luz de la Carta,  ni entrega  lineamientos  en lo relativo al seguimiento y la promoción de los valores de este instrumento, aseveró. Además, aparece la necesidad  de apoyar un papel más dinámico, proactivo y flexible del Secretario  General  en el ámbito  preventivo,  con criterio  de gradualidad, a fin de fortalecer  su capacidad   para asistir  a  los Estados ante  procesos de crisis  político­ institucionales  como también en los procesos de post crisis.

El Comité Jurídico Interamericano es uno de los órganos a través de los cuales la OEA realiza sus fines, sirve de cuerpo consultivo en asuntos jurídicos de la organización y promueve el desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional en la región. Además tiene por finalidad el estudio de los problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente. 

El profesor Salinas deberá presentar a mediados de año un segundo informe, para luego  en marzo del 2016 presentar un estudió final con algunas soluciones para las falencias encontradas durante la investigación

INFORMACIÓN PERIODÍSTICA

Rocío Ramos, periodista, roramos@uc.cl